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对于正处在涉深水区、啃硬骨头的国企国资改革而言，２０１８年是个关键年份。

按照高质量发展的要求，今年国企国资改革如何发力？混合所有制、兼并重组等改革是否会有新突破？伴随１５日“中央企业　地方国资委负责人会议”的召开，新一年国企国资改革“施工图”揭开面纱。

央企集团层面“混改”或将增添新案例

２０１７年，我国国有企业混合所有制改革初步形成“突破”之势：在电力、石油、天然气、民航、电信以及军工等领域开展混改试点，引入各类投资者４０多家、资本超过９００亿元。

国务院国资委主任肖亚庆在１５日的会议上说，今年将选择具备条件的央企推进集团层面股权多元化，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。

同时，他表示，将积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，进一步推动重点领域混改试点。健全混改企业治理机制，探索优先股、特殊管理股制度。

“预计今年国企混改将向纵深发展，形成上下联动、南北呼应的新局面。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，下一步国企混改可能展现战略投资更活跃、试点引领更突出以及更注重形成新的经营机制等特点。

进退之间优化国有经济布局

国有企业在我国国民经济中举足轻重，但做强做优做大国有资本，国有经济布局的调整优化势在必行。

过去的一年，中国国电与神华集团等３组７家央企实施重组，国资委监管企业户数调整至９８家。

肖亚庆说，必须聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加快横向联合、纵向整合和专业化重组力度。例如，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组。

同时，以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。

去杠杆、减负债、防风险

国有企业的杠杆率、债务风险情况受到各方关注。

２０１７年，中央企业压减带息负债、补充权益资本，整体资产负债率稳中有降。

国资委党委书记郝鹏说，党中央把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”的首要战役，各级国资委和央企要在这方面主动作为。

他表示，要加强资金风险管控，采取多种方式压降企业产成品占用资金和应收账款资金（“两金”）规模，最大限度减少资金沉淀；严控企业负债规模快速增长；审慎规范开展金融业务，杜绝各种违法违规金融活动。

１５日的会议还提出，中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求，严禁超越自身承受能力的投资行为。将ＰＰＰ项目纳入企业年度投资计划管理。

国资委提出，今年国有资本保值增值率、回报率要进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步下降。

出台“两张清单”　增强监管效能

２０１８年，国资改革如何坚持以管资本为主，发挥对国企改革的牵引作用，格外令人期待。

肖亚庆表示，国资委今年要进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，明确出资人监管职责边界，出台权力和责任清单，确保职能定位更准确清晰、监督管理更规范高效。

要改进监管方式，推进分类监管、突出监管重点；推进信息化和监管业务的深度融合；强化监督和责任追究，加强境外国有资产监督和对企业内控体系完整性、有效性的监督。

据了解，为加强责任追究，国资委还将制定出台央企违规经营投资责任追究实施办法，依法依规严肃查处违规造成的国有资产重大损失问题。