根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日、3月28日至6月15日，中央第十五巡视组分别对原中国船舶工业集团有限公司党组、原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组开展了常规巡视。2019年7月22日，中央巡视组分别向原中国船舶工业集团有限公司党组、原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组反馈了巡视意见。随后，原中国船舶工业集团有限公司党组、原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组分别组织开展了中央巡视整改工作。原中国船舶工业集团有限公司、原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司联合重组为365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：有限公司后，365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：有限公司党组主动担当、积极作为，继续扎实推进中央巡视整改工作。按照巡视工作有关要求，现将原中国船舶工业集团有限公司党组、原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组巡视整改进展情况予以公布。
365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：中央纪委国家监委有关监督检查室对巡视整改工作评价意见中指出的问题，我们将认真制定整改措施，持续做好深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-88010380、0381；邮政信箱：北京市海淀区昆明湖南路72号365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：有限公司中央巡视整改办公室，邮政编码：100097；电子信箱：csscxszggs@163.com。
附件：
1.原中共中国船舶工业集团有限公司党组365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
2.原中共365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
中共365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：有限公司党组
2020年3月22日
附件1
原中共中国船舶工业集团有限公司党组365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十五巡视组对原中国船舶工业集团有限公司（以下简称“中船工业集团”）党组开展了常规巡视。7月22日，中央巡视组向中船工业集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
中央第十五巡视组组长苏波同志代表中央巡视组反馈巡视意见，指出中船工业集团党组落实党中央重大决策部署不够坚决，“两个责任”落实不到位，重点领域存在廉洁风险，落实党建责任不到位、选人用人制度执行不够严格，对中央巡视、审计监督发现问题整改不到位，长效机制不完善等问题，并提出了七点整改意见建议。中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志对加强巡视整改提出明确要求，强调必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，切实履行党和国家赋予的责任使命；必须强化政治担当，深入推进中管企业全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；必须强化整改落实和成果运用，扎实做好“后半篇文章”。中船工业集团党组书记、董事长代表中船工业集团党组就做好巡视整改工作作表态讲话，表示中央巡视组反馈指出的问题、提出的要求，抓得准、看得深，严肃中肯、实事求是，完全符合中船工业集团实际，对帮助中船工业集团检视问题、查找根源、抓好落实起到重要促进作用，中船工业集团党组诚恳接受、照单全收、坚决整改。截至2019年底，整改工作取得阶段性成效。
一、对整改工作的思想发动
中央第十五巡视组向中船工业集团党组反馈巡视意见的当天下午，中船工业集团党组迅速召开专题会议，认真学习领会习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作的重要讲话特别是听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，深刻认识到习近平总书记重要讲话是中船工业集团做好巡视整改工作的根本遵循；再次认真学习中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志讲话精神和中央巡视组反馈意见，进一步提高政治站位、统一思想、凝聚共识，增强做好巡视整改工作的责任感紧迫感，从“要我改”向“我要改”转变。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作重要论述武装头脑，全面深化巡视整改工作重要性认识，坚守央企报国的初心，更好地担负起“服务国家战略、支撑国防建设、引领行业发展”的使命，以斗争的精神、革命的勇气推进巡视整改工作。二是严明政治纪律和政治规矩，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的落实举措抓好巡视整改，为战略性重组营造更好氛围、创造更好条件、提供更好保障，通过实实在在的整改行动和成效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是强化责任担当，成立整改工作组织机构，加强组织领导，层层压实责任，坚持问题导向，细化整改方案，实行清单制度，限时销号、限期清账，自觉接受监督，确保整改落实到位。四是强化巡视整改成果运用，从开创管党治党新局面、净化政治生态、形成持续稳固的高质量发展态势等方面深化巡视整改，建立健全长效机制，以高质量党建引领推动中船工业集团在履行强军首责、深化国企改革、实现高质量发展上取得实效，切实履行好党和国家赋予央企的重要职责和任务。
2019年7月31日下午，中船工业集团党组召开中央巡视反馈意见整改工作动员会，再次传达学习习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作的重要讲话特别是听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，学习中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志讲话和中央巡视组反馈意见，动员引导大家深刻认识到，落实巡视整改工作是中船工业集团落实习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作重要论述和贯彻党中央重大决策部署的重大政治任务，是中船工业集团遵守政治纪律和政治规矩、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治责任，是中船工业集团检视问题、推动企业改革发展、建设世界一流企业的强有力举措；做好巡视整改工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：国有企业改革发展和党的建设重要讲话精神，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，全力以赴落实好巡视整改工作。会议对做好巡视整改工作进行全系统全面动员部署，要求中船工业集团上下强化组织领导，明确组织分工，狠抓责任落实，强化整体意识，密切协作配合，严格措施执行，以敢于直面问题、敢于较真碰硬、敢于尽责尽力、敢于善作善成的精神状态，推动巡视整改按期高质量完成；坚持举一反三，建立健全长效机制，完善制度体系，堵塞问题漏洞，从源头解决问题，强化巡视成果运用，推动集团公司高质量发展。
二、整改工作组织开展情况
中央巡视反馈意见整改工作时间紧、任务重、要求高，而且正值“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，为了确保巡视整改和主题教育两项任务两不误、两促进，中船工业集团党组逐条研究分析中央巡视工作领导小组有关要求和中央巡视组巡视反馈意见，认真剖析问题根源，迅速组织研究制定了《365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：中央第十五巡视组巡视反馈意见整改工作方案》（以下简称《方案》），确保整改工作不走过场、不留死角、取得实效。《方案》先后经起草小组15次专题研究、整改工作领导小组2次讨论、党组会2次审议，九次修改，党组书记、董事长、巡视整改工作领导小组组长亲自审定、逐一把关。国务院国资委党委印发《365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：统筹督促42家中管企业做好巡视整改工作方案》后，中船工业集团党组高度重视，积极落实国务院国资委党委巡视整改督促相关工作要求。五个多月来，重点从以下几个方面着力推动整改工作的开展：
一是聚焦整改重点，成立组织机构，层层落实整改责任。中船工业集团迅速成立以党组书记、董事长为组长，党组全体同志和总部部门所有主任参加的整改工作领导小组，统筹领导、组织开展巡视整改工作。领导小组下设办公室，具体负责综合协调、统筹推进巡视整改工作。对照五个方面整改重点，成立四大专项整改组和一个专项治理组，专项整改组下设17个专题整改小组，专项治理组下设6个专题治理小组，党组成员分别担任各专题整改（专题治理）小组组长，分头带领总部相关部门抓好整改工作落实。整改中，党组和整改工作领导小组2次听取整改进展情况汇报，研究推进整改工作。各专题整改（专题治理）小组积极肩负本专题整改责任，采取召开会议、现场指导、一线调研等方式，布置、检查、跟踪整改情况，协调解决整改工作中的具体问题。各专题整改（专题治理）牵头部门自觉履行牵头抓总职责，主动与配合部门对接整改工作，及时盘点上报整改情况。总部各部门按照职能分工，积极推进巡视整改工作。各成员单位对照中央巡视反馈意见，主动认领整改任务，并坚持举一反三，积极做好整改工作。中船工业集团纪检监察组认真履行监督职责，成立专项监督工作组，建立监督协调工作机制，制定具体监督工作方案，对整改工作进行全过程监督。整改工作办公室积极加强整改工作的统筹、协调和具体指导，每周梳理汇总整改工作，每周通报进展情况。中船工业集团全系统凝聚合力推进整改工作，确保了整改工作有力有序推进。
二是突出较真碰硬，细化制定措施，力求整改落细落实。中船工业集团党组把中央巡视反馈问题，与习近平总书记听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报时指出问题，与中央巡视移交问题线索、选人用人和内部巡视专项检查发现问题，与中船工业集团主题教育党组成员调研、征求意见发现问题结合起来，通盘考虑，统筹安排，逐一进行分析，着力从党性修养、思想作风、工作作风等主观方面查找剖析原因。在此基础上，汲取教训、举一反三，统筹当前和长远、治标和治本、清理和治理，制定213条措施，逐一明确整改目标成果、责任部门、完成时限，建立整改清单。中船工业集团党组对整改措施、整改目标成果、完成时限，逐一研究、逐一审核。制定措施时，坚持突出“四性”，即突出针对性，力求每条措施对准靶心、方向不偏；突出操作性，力求每条措施务实管用、不放空炮；突出实效性，力求每条措施落地落实、取得实效；突出节点性，力求每条措施明确节点、限期完成。各专题整改（专题治理）小组对所负责的整改措施进一步细化，逐一明确分措施、分成果体现、分责任人、分时间节点，将213条措施细化为495条分措施，真正做到了任务明确、责任明确、节点明确，从而形成了具有较强针对性、操作性的整改方案。
三是着力整改到位，积极统筹协调，确保任务后墙不倒。为了确保整改工作按计划推进并取得实效，中船工业集团党组坚持督促落实机制，建立情况报告制度、简报制度、会议制度、整改销号制度，中船工业集团党组和整改工作领导小组每月听取1次整改工作进展情况汇报；整改工作领导小组组长和办公室主任经常碰头研究解决整改工作中的突出问题，并利用各种机会督促抓好整改工作；党组成员认真履行“一岗双责”，带领各专题整改（专题治理）小组深入一线进行调研、指导，协调、督促推进整改工作，要求总部和成员单位从履行政治纪律和政治规矩的高度抓好整改工作落实，不讲任何条件、不找任何借口；各专题整改（专题治理）小组每周四向整改工作办公室书面报告情况，整改工作办公室每周制作印发简报，5次召开联络员会议，及时明确相关工作要求；整改销号，统一经分管领导和纪检监察组审核，最后由党组书记审批。整改中，中船工业集团党组坚持做到“三个到位”，即：对巡视组提出的整改要求，做到落实到位；对巡视组指出的突出问题和选人用人、内部巡视专项检查发现的问题，做到解决到位；对巡视组移交的问题线索，做到处理和执纪到位。强有力的统筹协调，确保了整改工作严格按计划高标准完成。
四是坚持举一反三，建立制度机制，着力巩固整改成效。中船工业集团党组深刻认识到，这次巡视既是一次“体检治疗”，也是一次自我加压、自我提高的难得机遇，自觉提高站位，着眼推动中船工业集团高质量发展，在深刻剖析、认真整改基础上，坚持举一反三，查找制度漏洞，总结经验做法，从集团层面制定、修订了23项制度规定，着力巩固好巡视整改成效，使巡视整改真正成为推动中船工业集团改革发展的强身工程、筑基工程、清洁工程。在主责主业方面，制定主建船型目标周期管理办法、年度执行情况考核评价办法，修订经营承接与合同变更管理办法等。在管理改革方面，制定成本预算控制管理办法、合规管理办法，修订经营业绩考核个性化考核指标及加减分实施细则、固定资产投资项目招标投标管理办法、生产安全事故报告和调查处理办法等。在党的建设方面，制定成员单位纪委向纪检监察组请示报告办法、党组管理领导人员选拔任用工作纪实实施细则，修订党组工作规则、“三重一大”事项决策管理办法、党组巡视工作办法、党组巡视组工作规则、365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：被巡视党组织配合集团公司党组巡视组工作的规定、成员单位领导人员管理办法等，形成务实管用的长效机制，推动了集团各项工作制度化规范化科学化。
三、巡视整改落实情况
中船工业集团巡视整改方案共制定213条整改措施，截至2019年底，已完成整改212条，完成率99.5%。整改中，共制定、修订389项制度文件，对有关单位和干部进行了严肃处理和责任追究。
（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改情况
在落实习近平强军思想方面，中船工业集团党组认真学习领会习近平总书记提出的战略要求，坚决履行强军首责，加强装备质量管控，开展安全保密教育和专项检查，加强了对成员单位防务产业发展的战略指导引领，加快了推进中船工业集团科技创新，强化了成员单位装备质量意识、保密意识，创新了中船工业集团管理体制机制，有力支撑了中船工业集团高质量持续发展和世界领先的海洋科技工业集团建设。
在落实国家制造强国战略方面，中船工业集团党组树立高质量发展业绩观，制定民船海工业务经营工作指导意见，组织修订经营承接管理办法，完善经营接单风险管控机制和风险审查专家库，不断改进经营承接工作。2019年，在外部市场大幅下滑的背景下，中船工业集团船海业务实现接单金额同比大幅增长14.5%，订单承接量占全球市场份额12.2%，以修正总吨计继续位居国内第一、全球第二。坚守主业担当作为，积极对标国际先进造船企业，开展主建船型关键周期三年提升计划，召开多个现场会加强生产关键环节专题交流，加快推进大型邮轮工程和智慧海洋工程，推动船海主业扭亏脱困、转型升级更加坚决有力，各船海企业主建船型培育成效逐步显现，主建船型占比达到79.4%；承接订单中高技术、高附加值的双高产品占比不断增大，修载比达到0.58，同比提升57%，远高于全球0.37的水平。
在推进党中央深化国企改革决策部署方面，中船工业集团党组认真学习贯彻党中央365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：深化改革决策部署，着力加强顶层设计，研究制定深化改革实施方案，加快一批重点改革项目论证实施，形成中船航海新的混合所有制改革工作方案，以及中船广西一体化改革方案、风电产业平台组建方案、LNG新能源公司方案、综合电力产业平台组建实施方案，并结合实际推动实施，入选国资委国企改革“双百行动”的中船租赁和中船精达分别在香港联交所主板上市和国内新三板挂牌上市。认真梳理总结“处僵治困”专项工作，对下属被纳入“处僵治困”治理范围的企业进行具体分析，研究提出强化管理提升，确保脱困企业不返困，加快推动“处僵治困”工作。
在贯彻国企党建工作会议精神方面，中船工业集团党组加强坚持“两个一以贯之”、把党的领导融入公司治理结构研究，组织修订党组工作规则、“三重一大”决策制度，形成党组会、董事会、集团公司办公会、总经理办公会决策事项清单，明晰前置事项。在集团总部OA系统中增加“三重一大”事项管理模块，将决策事项清单固化在系统中，通过信息化手段进一步规范“三重一大”事项决策管理。在通报13家成员单位执行前置程序不规范不严格问题并督促整改的同时，组织所有成员单位全面开展自查，全部建立“三重一大”事项决策清单。在此基础上，坚持“四同步”“四对接”要求，坚持“双向进入、交叉任职”，加大基层党建工作力度，加强党建基础保障，进一步规范“三会一课”和选人用人工作，进一步提升基层党建工作水平。
（二）落实全面从严治党战略部署方面问题整改情况
在“两个责任”落实方面，中船工业集团党组和纪检监察组在各自民主生活会上，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，切实提高落实“两个责任”的思想认识。发扬斗争精神，认真梳理2015年以来处理涉及业务骨干的案件情况，对存在问题进行重新研究处理。对某成员单位瞒报事故进行责任追究，同时完善安全生产、事故管理等制度，严防类似情况再次发生。加强巡视力量建设，增设党风廉政处，抽调成员单位力量加入巡视队伍，提升巡视工作水平。对成员单位零执纪问题进行调研，一企一策提出指导意见，并研究制定管理办法，着力解决成员单位纪委请示报告等方面存在的问题。
在重点领域廉洁风险方面，中船工业集团党组在对有关违规违纪人员进行严肃问责基础上，在全系统举一反三加强教育宣传、强化震慑，对物资采购、外协外包领域靠企吃企等问题开展专项治理，修订完善固定资产招投标管理制度，建立固定资产投资项目招投标代理机构库，形成招投标中介机构选用、评价、调整等管理长效机制，着力做好防控重点领域廉洁风险工作。
在作风建设方面，中船工业集团党组对12家成员单位开展了检查抽查，对违反中央八项规定精神的单位和有关人员进行严肃责任追究，对形式主义官僚主义问题开展专项整治，按整改要求对成员单位驻京办进行了清理，着力营造风清气正的良好政治生态。
（三）落实党建工作责任方面问题整改情况
在党组自身建设方面，中船工业集团党组认真梳理巡视整改涉及原党组领导班子的20个问题，在立行立改的基础上，全部纳入民主生活会对照检查内容，进一步强化党组政治建设，压实政治责任，组织班子成员认真开展批评与自我批评，坚决贯彻民主集中制，健全议事决策机制，净化政治生态，班子成员团结一心、主动工作，增强了班子的凝聚力战斗力，对于集团公司重大事项发挥了决定性作用。通过扎实理论学习和深入研讨，中船工业集团党组进一步强化聚焦主责主业的担当，深刻领会和践行党中央365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：建设海洋强国、制造强国、科技强国和建设世界一流军队、培育世界一流企业的战略部署和要求，坚决履行强军兴军首责，突出明确了中船工业集团的首要职责、使命和政治责任。集聚各方面优势资源加快推进大型邮轮工程建设，首制船于2019年10月18日正式开工点火切割钢板；高标准推进全球首艘LNG动力、世界载箱量最大的23000箱集装箱船的研发和建造，按计划顺利下水，受到国际社会广泛关注，为10艘15000箱集装箱船的建造交付奠定了坚实基础；进一步加强与365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：多层次多领域对接协调，推进365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：世博原址搬迁资金到位，不断推进在沪企业产业优化调整和高质量发展。
在党建责任压实方面，中船工业集团党组开展软弱涣散党组织整治，对巡视发现问题在全系统通报核查，对成员单位2019年党组织工作经费预算全面督查、限期整改，全部达到1%要求。印发工作指导清单，帮助基层解决党组织工作经费使用、党建基础工作中的难题，举办全系统党群工作部负责人培训班、党支部书记示范培训班，对中央巡视反馈的党建问题进行重点培训，有效提升了基层党建工作水平。
在选人用人方面，中船工业集团党组对巡视反馈意见中提及的问题和整改建议，逐条分析研判、狠抓整改落实。进一步强化党组的领导和把关作用，将干部人才队伍建设重要事项纳入“三重一大”决策清单。突出事业为上，通过完善制度、强化考评结果应用等多种途径推动干部能上能下。进一步完善选人用人程序，修订了成员单位领导人员管理办法，制定了党组管理领导人员选拔任用工作记实实施细则。鲜明树立担当作为的用人导向，制定了进一步激励领导人员新时代新担当新作为的实施意见。强化对领导干部的日常监督，完善组织人事与巡视、纪检、审计等部门双向沟通机制，加强兼职、近亲繁殖等日常监督管理，并修订了加强领导人员选拔任用和组织人事部门日常监督的意见。加强选人用人基础工作，举一反三对干部人事档案进行全面排查，制定了干部人事档案日常管理操作细则。对巡视反馈报告提及的存在问题领导人员，在调查核实的基础上进行了及时处理。
（四）落实整改责任方面问题整改情况
在审计整改方面，中船工业集团党组立行立改，将2016年经济责任审计整改报告和2018年专项审计整改方案上报党组会研究审议，同时修订《党组工作规则》，将审计整改明确列入党组讨论决定事项，进一步规范审计整改工作。
在巡视整改方面，中船工业集团党组仔细对照上次巡视指出的采购成本超预算现象整改方案，认真分析整改不到位原因，制定采购成本预算考核管控管理规定，强化工作责任制，严防类似问题发生。对中央巡视期间反映的中船工业集团党组管理干部有关问题线索，进行认真分析研判，区分不同情况提出处理意见。
在标本兼治方面，中船工业集团党组制定完善采购制度、供应商管理制度、询比价管理制度，组织对物资集中采购信息平台功能进行完善，将船海产业物资采购信息纳入平台，努力从根本上解决好物资采购领域方面的突出问题。
（五）廉洁从业方面问题整改情况
中船工业集团党组区分军品、船海产业，围绕靠企吃企、违反财经纪律、资产处置、使用中介机构等，组织开展6个专题治理，对相关问题进行妥善处理，对有关责任人进行责任追究，对全系统加强廉洁教育，对有关制度机制进行修订完善，较好地防控了廉洁风险。治理中，共诫勉谈话14人，提醒谈话8人，1人退赔了相关费用。
四、巡视移交问题线索和信访件办理情况
（一）巡视移交问题线索办理情况
中船工业集团纪检监察组会议及时审议通过对有关问题线索的处置建议，报中船工业集团党组书记批准后实施。线索核实过程中，对发现的轻微违纪问题以及苗头性、倾向性问题采用第一种形态进行处理。对其他问题线索，组建专门核查组分别进行核实，目前正在办理中。
（二）巡视移交信访件办理情况
对巡视移交的信访事项，中船工业集团党组进行了认真研究，制定处置方案，根据信访事项所涉内容，责成总部相关部门和相关成员单位进行办理，部分信访事项转由纪检监察组办理。涉及到信访事项的总部有关部门和有关成员单位，完成阶段性办理情况上报。目前，大部分信访事项已办结，其余正在按信访工作程序办理中。
五、整改工作的主要收获
中央巡视反馈意见整改工作，是党中央对中船工业集团开展巡视工作的重要环节，也是巩固和深化巡视成果的重要举措。通过五个多月的全面整改，中船工业集团上下不仅完成了各项整改任务，同时对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想认识有了进一步深化，在贯彻党中央决策部署、履行央企责任使命、落实全面从严治党要求、加强党的建设、推动中船工业集团高质量发展等方面有了进一步提升。
一是将践行“两个维护”落实到具体行动，贯彻党中央重大决策部署更加坚决。这次巡视整改，中船工业集团党组坚持把落实党的路线方针政策和中央重大决策部署作为首要任务来抓，通过整改，中船工业集团党组更加深刻认识到，作为央企，必须始终把政治建设摆在首位，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，任何时候任何情况下都必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
二是将中船工业集团初心使命转化为政治担当，履行央企的责任使命更加有力。通过巡视整改和主题教育，中船工业集团广大干部职工对中央设立中船工业集团的初心初衷有了更加深刻的理解把握。整改中，大家牢记初心使命，积极立足本职岗位作贡献，大力推动党中央战略部署落实落地，自觉担负起“服务国家战略、支撑国防建设、引领行业发展”的发展使命，履行央企责任的使命感紧迫感更加强烈。
三是将管党治党责任传递到各层级各领域，落实全面从严治党的要求更加自觉。巡视整改中，中船工业集团党组坚持把全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，对违反中央八项规定精神问题进行严肃处理和责任追究，对形式主义官僚主义问题开展专项整治，对靠企吃企等问题开展专题治理，推动了全系统作风建设。通过整改，各级落实全面从严治党的要求更加自觉，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围更加浓厚。
四是将党建优势转化为竞争优势发展优势，加强企业党建的责任落实更加深入。巡视整改中，中船工业集团党组注重加强班子自身建设，严格落实国企党建工作会议精神，层层压实党建工作责任，不断改进选人用人工作，对坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”这一科学论断有了更加深刻的理解。集团全系统自觉加强习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：国有企业“两个基础”“六种力量”“两个一以贯之”“三基建设”等重要论述的学习领会，从基层组织、基本队伍、基本制度严起，高标准做好企业党建工作，切实把党建工作成效转化为企业发展活力和竞争实力。
五是将巡视整改工作融入改革发展全过程，推动中船工业集团高质量发展富有成效。中船工业集团党组坚持把巡视整改作为助推中船工业集团高质量发展的难得机遇，将巡视整改与主题教育结合起来，与强化日常监督结合起来，与深化改革结合起来，坚持真心改、自觉改、往深里改，着力解决思想、作风、稳定、发展等一系列问题，切实推动中船工业集团高质量发展。截至2019年底，民船海工项目完工交付数量、载重吨、修正总吨，分别完成年度计划的111.5%、107.5%和109.2%，载重吨和修正总吨同比分别增长22.4%和5.4%，交船计划完成率创造近年来最高水平；主要经济指标稳中向好，经济运行质量稳步提升，实现利润总额同比大幅增长47.51%，净利润同比增长38.94%。
六、下一步工作安排
尽管巡视整改工作取得了初步成效，但中船工业集团党组清醒认识到，整改工作永远在路上，需要持之以恒、久久为功：一是制定的11个方案计划、4个意见、23个制度规定和10个规范性文件等，还没有完全落地生根，需要在今后工作中锲而不舍地抓好落实。二是目前虽然阶段性地完成了整改，但随着中船工业集团的改革发展日益深化，必然还会产生一些新的问题。下一步，中船工业集团党组将着力做好以下几个方面：
一是始终坚持牢记初心使命，坚决履行央企职责，进一步增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院的重大决策部署，牢牢扛起央企的使命担当，深刻把握党中央设立中船工业集团的初心初衷和对中船工业集团的战略要求，深刻认识并履行所肩负的重大政治责任和历史使命，自觉服务服从国家战略。坚决履行强军兴军首责，狠抓科研生产和质量管理，确保按期优质完成承担的各项任务，为建设世界一流军队研制性能优异、质量可靠、好用、管用的一流装备，提供一流服务保障，支撑国防和军队现代化建设；贯彻落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，加快创新驱动步伐，潜心开展关键技术攻关，发展先进制造和智能制造，推动产业和产品向高端转型，引领船舶行业发展，发挥好船舶工业的主力军和排头兵作用，努力建设具有全球竞争力的世界一流企业；弘扬国有企业优良传统和作风，凝聚艰苦奋斗、攻坚克难、改革创新的精气神，以建设世界领先的海洋科技工业集团实际行动和实际业绩作为践行“两个维护”的试金石。
二是始终坚持加强党的建设，进一步厚植国有企业的“根”和“魂”。持续深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持“两个一以贯之”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿集团改革发展全过程，把党的领导融入公司治理，坚决落实“双向进入、交叉任职”的机制，积极践行中国特色现代国有企业制度，不断完善制度体系，依法规范各治理主体的权责边界，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持“四同步”“四对接”要求，加大基层党建工作力度，加强党建基础保障，进一步规范“三会一课”和选人用人工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，夯实国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础的地位，发挥“六种力量”的作用，切实把党的领导、党的建设的政治优势转化为企业竞争优势和发展优势。
三是始终坚持防范化解重大风险，进一步强化主动为党和国家分忧尽责的担当。认真学习贯彻习近平总书记对防范化解重大风险的指示要求，不断筑牢企业风险管理防线，健全全面风险管理体系，强化风险识别和评估，开展风险监测和预警，对违规决策风险、金融风险、债务风险、安全生产风险、保密风险等引起高度重视、保持时刻警觉、准确分析研判、自觉担起责任，牢固树立底线思维，增强忧患意识，聚焦主责主业，定期及时认真梳理集团存在的各类风险隐患和法律纠纷，积极采取解决措施，确保业务合规发展，切实维护集团改革发展稳定大局。
四是始终坚持落实两个责任，进一步把全面从严治党要求落到实处。强化政治担当，履行“一岗双责”，不仅管好党组自己，还要管好队伍，把管党治党责任传导给所有成员单位班子成员，传导给各级书记，确保责任落实全覆盖。全面发挥纪律监督、巡视监督、职工民主监督作用，形成监督合力。大力支持并鼓励纪检监察机构发挥好监督作用，进一步深化“三转”，加强政治监督，做实做细日常监督，为中船工业集团改革发展提供有力监督保障。
五是始终坚持贯彻落实长效机制，进一步推动巡视整改工作成效落地生根。牢记整改工作只有进行时、没有完成时，清醒认识当前的整改工作只是划了个逗号、分号，还没有划上句号，坚持在健全内部控制体系、完善管理体制机制、健全长效机制基础上，以抓铁有痕的狠劲和踏石留印的韧劲，着力抓好制度机制的贯彻落实，坚持经常抓、抓经常，在坚持中下真功，在坚持中见常态，在坚持中求实效，确保巡视整改工作取得的成效落地生根、开花结果。
六是始终坚持强化巡视成果运用，进一步推动中船工业集团高质量发展。认真贯彻习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作的重要指示精神，在抓好巡视整改基础上，结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合深化改革，结合中船工业集团主责主业，进一步在健全制度、完善机制上下功夫，在抓常抓长、深化监督上下功夫，在补短板、强弱项上下功夫，切实做好成果运用，既着力解决面上问题，又着力解决深层次问题，不断增强企业发展活力和核心竞争力，推动集团高质量发展。
附件2
原中共365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第十五巡视组对原365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司（以下简称“365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团”）党组开展了常规巡视。7月22日，中央巡视组向365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组及时召开党组会议，认真学习习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：巡视工作重要讲话精神，全文传达中央巡视反馈意见、选人用人专项检查反馈意见、专项检查365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组巡视工作情况的报告等，并迅速在全系统传达学习，把各级党组织、党员领导干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神及中央巡视整改要求上来。巡视整改以来，党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，始终坚持思想整改和行动整改相统一、坚持问题导向和目标引领相统一、坚持成果运用和长效治理相统一，把中央巡视整改同“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治紧密结合起来，着力提高认识，制订详细计划，狠抓整改落实，在贯通结合、一体整改上持续发力，取得了阶段性成果。
一、坚持思想整改和行动整改相统一，统筹谋划，系统推进
365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组坚持思想整改和行动整改相统一，以思想整改引领行动整改，以行动整改深化思想整改，统筹谋划、系统推进，确保整改到位、落实见效。
党组充分认识到，中央巡视是对365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组的“政治体检”，必须把巡视整改作为重大政治任务不折不扣抓好。这次中央巡视，对365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组履行职能责任情况进行了全面监督检查，是一次全面政治体检。365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组理应在学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻落实党中央重大决策部署上发挥模范带头作用，把方向、管大局、保落实，确保365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团始终沿着党指引的方向前行，坚决完成好肩负的重大职责和神圣使命。中央巡视指出的问题和整改要求，党组全面接受、照单全收，必须提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务及时、严肃、不折不扣抓好。
党组充分认识到，中央巡视反馈问题的严肃性与严重性，必须以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心彻底整改。中央巡视指出，365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团党组存在“落实中央重大决策部署有差距，守初心担使命作为不够”“落实全面从严治党战略部署不够到位”“党的建设存在弱化虚化问题”“巡视、审计整改不到位”等4方面问题，党组深刻认识到这些问题的严肃性、严重性。作为重点央企，党的建设虚化弱化、贯彻中央八项规定精神、选人用人、审计发现问题边改边犯等问题仍然存在，势必会影响中央部署要求在365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团的落实落地。有的问题出在党组本身，有的问题表现在基层，但根子在党组、责任也在党组，主要原因是党组思想认识不够深、政治站位不够高、使命担当不够强、主体责任落实不够到位。党组必须深刻自我剖析、敢于动真碰硬，以刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命的勇气和决心落实整改要求，确保整改到位。
党组充分认识到，巡视整改是全面加强党的建设促进改革发展的重要契机，必须“当下改”与“长远立”结合、标本兼治。365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团改革发展正处于关键时期，贯彻新发展理念、以创新驱动发展、加快供给侧结构性改革和产业结构调整任务艰巨，高质量持续发展压力很大。开创改革发展新局面，关键在于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，切实把党建优势转化为推动工作的强大动力，有效激发和凝聚广大干部员工的积极性主动性创造性，着力营造干事创业良好氛围。党组必须借中央巡视整改这个重要契机，与主题教育专项整治和以案促改紧密贯通起来，标本兼治，既立行立改、解决当下问题，又建章立制、形成长效机制，有效促进改革发展。
党组加强领导，制定方案，明确责任，建立台账，督查督办，扎实推进各项整改工作。成立了由党组主要领导牵头、党组成员参加的中央巡视整改工作领导小组，成立了由党组专职副书记牵头的领导小组办公室。围绕中央巡视指出的4个方面、14项问题，举一反三，多次讨论、反复修改，制定了整改工作方案，明确了154项整改措施，逐项明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求，根据时间节点，倒排工期，逐级压实责任。与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案一起，共建立涵盖249项措施的整改整治台账，逐一推进落实，着力下好巡视整改、专项整治、以案促改“一盘棋”。2019年8月30日，原党组书记、董事长退休后，党组副书记、总经理承担起巡视整改总体牵头责任，并主动承担了原来由原党组书记负责的33项整治整改任务，3次召开党组专题会和工作会进行推进，逐项听取整改措施进展情况报告，研究解决具体问题，明确要求每项整改措施都要扎扎实实，按期完成，取得实实在在效果。每项整改措施完成后，都要填写完成情况登记表，由分工负责的集团领导签字后，再由集团党组负责人审定认可。党组责成相关部门认真抓好协调督办，建立周报制度，期间针对整改中的具体问题，整改办公室召开巡视整改协调推进会7次，印发整改情况简报17期，下发督办单11张，有力促进了整改工作。
二、坚持问题导向和目标引领相统一，聚焦重点抓落实
党组坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，坚持问题导向和目标引领相统一，聚焦突出问题和重点工作，拉条挂账，细化完善责任链条，真刀真枪抓整改。截至2019年底，154项整改措施中，有明确时间节点的112项，已完成整改106项，占94.6%；剩余需要中长期坚持的42项，全部取得阶段性成果并按计划推进。纪检监察组对中央巡视移交的所有问题线索进行了分类处置和调查处理。党组领导组织人事、党群等部门对相关单位和个人在选人用人、担当作为、违纪违规等方面问题进行了查处。修订完善制度39项。
（一）聚焦强军首责，确保高质量按期完成任务。
全面贯彻习近平强军思想，服从服务于国防战略，确保高质量按期完成科研生产任务，是365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团的首要职责和光荣使命，也是搞好巡视整改的关键所在。党组4次召开全系统领导干部专题学习会，组织4次专题研讨，系统解读、深刻领会习近平强军思想特别是习近平总书记系列重要指示批示精神，以高度的使命感责任感，强化军工质量意识，永葆姓军为战、许党报国的政治本色，全面抓好各项工作，从思想认识上和实际行动上，把切实抓好科研生产放在各项业务工作的首位。精心组织科研生产，加强中长期规划和能力建设，着力破解关键技术问题，切实把质量强装要求贯彻到武器装备全寿期管理各个环节，加大军品研发自主投入力度，加强安全保密管理。
（二）聚焦做强做优主业实业，全面推动高质量发展。
提供一流海军装备、做强做优船舶工业、建设海洋强国是365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团的职责使命，党组必须坚持“以军为本、船舶为主”，聚焦主业实业、聚力科技兴军、深化国企改革、做强做优民船产业，全面推动高质量发展。截至2019年底，365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团主要经济指标稳中向好，经济运行质量稳步提升，实现利润总额同比大幅增长23%。
一是加强战略规划引领主业实业发展。坚持“以军为本”“船舶为主”，制定“十四五”发展规划框架思路，引领船舶与海工高质量发展。制定印发相关制度，引导投资向主业实业和高质量发展聚焦。
二是推进船舶与海工提质增效和转型升级发展。组织船舶企业推进实施船舶与海工产业高质量发展品牌产品建设三年行动计划，加快民船产品向高技术高附加值的高端产品领域延伸，完善船舶生产管理制度体系、扎实开展精益造船，进一步提升民船产业国际竞争力。
三是聚焦主业实业完善经营业绩考核。端正经营理念，扭转片面追求经济规模的倾向，改革业绩考核办法，从2019年开始，在对成员单位负责人经营业绩考核中，扣除生产型企业年度营业收入中的贸易业务收入，引导做强做优主业实业，坚决杜绝空转贸易、融资性贸易等违纪违规行为，切实提高发展质量和效益。
四是加快推进股权激励、混合所有制改革等工作。加快研究鼓励科研人员持股、分红等政策，召开员工持股与股权激励专题会议，重点对实施员工持股和股权激励面临的股权激励对象身份转换、员工持股“进出”价格评估标准、员工持股退出机制、混合所有制企业融资贷款难等问题进行研讨，提出落实意见建议，并加快编制股权激励指导意见；积极推进“双百企业”和国家第四批混合所有制改革企业实施员工持股和股权激励，已基本完成试点企业改革方案设计，通过科学合理激励政策，激发做强做优主业实业的动力和活力。
五是加强成本费用管控。对主要重点产品成本进行动态监测和管控。强化成本费用刚性约束，制订修订船舶产品目标成本管理办法、总部差旅费管理办法等一批制度，压降成本费用支出。加强资金、保险、物资采购集中管理，全面推进资金管理信息系统建设，加强大额资金支付监控；完善采购管理工作规定及实施细则，推进非涉密物资采购在采购管理电子商务平台上线运行，“统谈统签”和“统谈分签”采购实现率保持90%以上。开展“两金”专项整治活动，推动“两金”占流动资产比重不断下降。开展“一企一策”资金专项治理，通过市场化债转股等措施，严控资产负债率。
六是持续深化“处僵治困”工作。从战略规划、结构调整、深化改革等方面着手，推动僵尸企业及特困企业扭亏脱困。制定了“一企一策”治理方案，通过完善产业布局、推进产业升级、开展混合所有制改革、加快低效无效资产处置等措施，止住“出血点”，增强“造血”功能。针对未纳入“一企一策”范围、仍在运行的特困企业，根据不同情况，采取优化结构、减轻负担、注资激活等手段处理。
七是加快剥离办社会职能。落实国家政策，加强与地方政府沟通协调，加速解决“三供一业”问题，指导和促进成员单位开展维修改造等工作，“三供一业”改造完成进度达96%，正全力做好收尾工作。加快推进医疗机构改革，26家已全部完成。
（三）聚焦履行党建主体责任，筑牢国有企业“根”和“魂”。
巡视指出问题核心是坚持党的领导、全面从严治党有差距，巡视整改要着力解决党组履行主体责任不到位的问题，抓牢抓实国企党建，确保国企姓党，筑牢国有企业“根”和“魂”。
一是加强党组班子履行主体责任能力建设。结合主题教育学习，组织党组理论学习中心组学习3次，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央部署要求，增强履行主体责任的自觉性主动性。认真执行党组工作条例，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。按照党组、董事会、总经理办公会权责划分，进一步严格党组议事前置程序，梳理完善了“三重一大”清单，严格执行民主集中制。紧密结合加强党建，自觉扛起整改主体责任，自2019年7月22日以来，召开17次党组会研究部署、协调推进整治整改工作。加强调查研究，结合主题教育和“一企一策”处僵治困去亏损，各党组成员深入成员单位进行专题调研；完善了集团公司党组成员党建联系点机制。按照中央要求及《中共365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：集团有限公司党组365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：向党中央请示报告工作的实施意见》规定，严格执行请示报告制度。
二是进一步压实党建工作责任。重新修订党组议事规则，全面落实党组工作条例和全国国企党建工作会议精神，压实党组主体责任。制订党组成员履行“一岗双责”责任内容清单，在抓好业务工作的同时抓好党建，切实推进党建融入中心工作。在巡视整改、专项整治、以案促改工作中，明确党组主要领导牵头抓、专职副书记专门抓、各位党组成员分头抓，严格落实整改整治工作责任。落实巡视、审计整改“回头看”责任，做到全面从严，一严到底。强化考核导向，按照立体化、多维度考核评价原则，修订党建工作责任制考核评价办法，并在2018年度党建考核中得以应用，对评为“一般”及以下的15家二级党组织负责人进行了组织调整、约谈，并扣发了绩效薪酬，发挥了党建考核“指挥棒”作用，压实了基层党建工作责任。对主体责任履行不力的党组织进行追责，通报批评了12家单位党组织并给予相应处理；召开集中整顿软弱涣散基层党组织工作会议，全面开展党员身份专项查核，对软弱涣散基层党组织进行排查。以问题为导向，宣传贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，各级党组织开展300余场中心组学习、“三会一课”等专题学习，覆盖党员28000余人次、全部2200多名基层党支部书记；所有党组织结合主题教育，按要求召开了专题民主生活会和组织生活会。
三是全面推进党的领导融入公司治理结构。对22家党建工作要求未进章程的三级及以下单位立知立改、分类整改，对7家因认识不到位的党组织给予通报批评并已限期整改到位；4家客观原因造成拖延的有3家已完成，1家已转让；7家参股单位按中组部有关规定比照非公有制企业处理。同时，对4家未全面实现党建工作要求进章程的单位进行了通报批评、限期整改完成。
四是严格按照新时代党的组织路线选人用人。针对中央巡视指出的选人用人问题和整改要求，制订了选人用人专项检查整改工作方案，提出58项整改措施，已完成51项，其余7项按节点推进。
深入领会贯彻习近平总书记365体育投注_365体育备用网址-【唯一授权网站】@：好干部标准和国企领导人员“20字”要求，修订印发了集团公司企事业单位领导人员管理办法，突出政治标准要求，严把选人用人政治关。加大干部不担当不作为整治力度，对在本单位连续两次综合考核排名末位的干部进行分析研判，对业绩不好、状态不佳、干劲不足、确属不称职的干部进行职务调整直至免职。深刻反思干部交流中存在的问题，平稳有序推进干部交流，避免干部调整交流随意性大和过于频繁。严肃查处某单位主要领导离任前大批调整、突击提拔干部问题，对该单位党委进行了通报批评，对有关人员进行了处理。严明选人用人纪律，严肃整治“近亲繁殖”问题。对总部副处级以上领导干部（含非领导职务）亲属在系统内、成员单位领导班子成员亲属在本单位违规任职进行专项核查。严格执行退休制度，巡视整改以来，已对到达或超过退休年龄的领导干部办理免职退休手续。按照中央和国资委干部选拔任用规定，修订了企事业单位领导人员管理办法，集团公司总部职务设置与岗位管理办法，对干部选拔任用要求和程序包括亲属任职回避、领导干部身边工作人员提拔任用、任职年龄等，都作出了明确规定，取消并坚决纠正原来任职年龄“一刀切”规定，坚决纠正超龄不退问题。
加强干部监督，认真落实《组织人事部门提醒、函询和诫勉实施细则》，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，与干部日常管理深度融合，推动干部担当作为、履职尽责。严格执行“两项法规”，严肃查处不如实报告个人有关事项问题；规范干部兼职，开展领导干部违规兼职专项整治，对相关单位给予了通报批评、责令作出书面检查；落实干部人事档案管理要求，严肃查处档案造假问题；开展党组管理的领导干部档案的“三龄两历”专项复核，对年龄学历嫌疑问题进行调查取证和组织认定。
